PAGE 2 R-DJ-289-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Montero, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000080-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante ICAA, para la construcción de cimiento y tanque de almacenamiento elevado de 75 m³, en Jardín de la Rita, Pococí, Limón, acto recaído a favor de Fernández Vaglio Constructora S.A., por un monto de ¢121.377.100. --------------------------------- RESULTANDO I. Constructora Montero, presentó su recurso de apelación el 20 de noviembre del 2009. -------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el ICAA promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000080-PRI, para la construcción de cimiento y tanque de almacenamiento elevado de 75 m³, en Jardín de la Rita, Pococí, Limón, acto recaído a favor de Fernández Vaglio Constructora S.A., por un monto de ¢121.377.100 (Ver Gaceta 221 del 13 de noviembre del 2009, páginas 24 y 25). ------------ II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 23 del 3 de febrero de 2009, se comunicó la resolución R-CO-10-2009, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 9 horas del 27 de enero de 2009, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2007, 2008 y 2009 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002, y se establecen los montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación contra el acto de adjudicación dependiendo de si la contrat ...

1 8 R-DJ-274-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinte de noviembre de dos mil nueve.------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Auto Ensambladora, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000011 PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y alcantarillados para la adquisición de vehículos, acto recaído a favor de Purdy Motor, S. A., en cuanto a la línea 1, por un monto de $215.810,00 y la línea 3, que fue declarada desierta.-------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Auto Ensambladora, S. A., en resumen, alegó: 1) Que su oferta resultó elegible y fue mal evaluada, ya que cumplió con lo requerido en el cartel, en cuanto a las “condiciones físicas del taller de servicio”, por lo que a su representada debe reconocerse los cinco puntos que corresponden a ese factor, tanto en la línea 1 como en la línea 3. 2) Que el cartel dispuso que debía presentarse un “certificado por el fabricante de la máxima vida útil del motor en Km. recorridos bajo condiciones normales de operación” y asigna 8 puntos, sin embargo, no de desprende del cartel el fundamento técnico para la exigencia de este requisito; las razones técnicas para brindar a una certificación emitida por el fabricante un valor superior al que podría tener una declaración jurada emitida por el oferente y los requisitos que debía cumplir ese certificado. Cuestiona que la certificación del fabricante aportada por el oferente Purdy Motor, S. A., sobre la vida útil del motor no puede ser considerada, toda vez que certifica una circunstancia distinta a la solicitada por el cartel, sea la vida útil de un motor sujeto a mantenimiento preventivo y CORRECTIVO, lo que otorgó a esa empresa una ventaja indebida al amparo de una desigualdad en cuanto a lo certificado. 3) Que se dan inconsistenc ...

PAGE 3 R-DJ-270-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diecinueve de noviembre de dos mil nueve.-------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por A.D.C. Móvil C.R.I. S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000074-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la compra de computadoras portátiles para procesamiento de datos (TPL’S), recaído a favor de C.R. Conectividad S. A., por un monto de $24.441,90 i.v.i..---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que A.D.C. Móvil C.R.I. S. A., mediante escrito presentado el cinco de noviembre de dos mil nueve, a las trece horas con cuarenta y dos minutos, interpuso recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación. ------------------------------------------------------------------------------------ II.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley, ----------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000074-PRI para la compra de computadoras portátiles para procesamiento de datos (TPL’S) (ver La Gaceta 162 de 20 de agosto de 2009, a folio 25, Aparte Cartel, del expediente administrativo). 2) Que participaron en este concurso, C.R. Conectividad S. A. (Oferta 1) y A.D.C. Móvil C.R.I. S. A. (Oferta 2) (ver ofertas en el expediente administrativo, a folios 01 a 060, aparte ofertas) 3) Que esta licitación se adjudicó a C.R. Conectividad S. A., por un monto de $24.441.90 i.v.i (Ver La Gaceta 210 de 29 de octubre de 2009, a folio 010 del expediente de apelación). 4) Que el tipo de cambio de referencia de venta del d ...

PAGE 11 R-DJ-231-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dos de noviembre del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por empresa Seguridad ALFA S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones de ese Instituto ubicadas en la Región Huetar Atlántica, adjudicada a favor de la empresa Agencia de Seguridad Izquierdo S. A. (ASISA) por un monto de ¢132.350.064,96 --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Seguridad Alfa S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000003-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde señala que la experiencia expuesta por la empresa adjudicataria no es correctamente acreditada pues las certificaciones presentadas tienen una serie de inconsistencias. Adicionalmente señala que la oferta de la empresa Agencia de Seguridad Izquierdo S.A. (ASISA) presente una incongruencia en cuanto al estudio de costos y análisis técnico realizado por la misma institución lo que le da un carácter de ruinosidad u oferta poco remunerativa. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las trece horas del veinticinco de agosto de dos mil nueve, esta División solicitó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados el expediente de la mencionada licitación.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio DP-2009-3832 del 26 de agosto del 2009, la Administración licitante remitió el expedie ...

PAGE 10 R-DJ-241-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del cinco de noviembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por empresa Wackenhut, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para la Región Brunca, adjudicada a favor de la empresa Seguridad ALFA S. A, por un monto anual de ¢238.931.138,04 --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Wackenhut, S.A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde señala que la oferta de la empresa Seguridad ALFA S. A presenta precio ruinoso convirtiéndola en una oferta inelegible al amparo de lo dispuesto en el artículo 30 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. -------------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas y treinta minutos del tres de setiembre dos mil nueve, esta División solicitó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados el expediente de la mencionada licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio DP-2009-4026 del 4 de setiembre del 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del diez de setiembre del dos mil nueve, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por el recurrente. --------------------------------- ...

PAGE 2 R-DJ-048-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintitrés de julio de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Fernández Vaglio Constructora S.A., en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000003-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la Construcción Subcolector San Miguel Etapa III---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I. La empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de declaratoria de infructuosa emitido por la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), en el tanto considera que su oferta se apega a los requisitos solicitados en el pliego cartelario y que la misma no implica algún rediseño o variación de los planos constructivos. Asimismo indica que no se presentó una oferta alternativa, y que es incorrecto afirmar que existan sobrecostos en su propuesta planteada. En virtud de lo anterior, solicita se declare con lugar el recurso interpuesto y se anule el acto de declaratoria de infructuosa.------------- II. Mediante auto de las once horas cuarenta minutos del diecinueve de mayo del año en curso, se solicitó el expediente administrativo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.----- III. Mediante auto de las diez horas veinte minutos del veintinueve de mayo de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración, la cual fue contestada en tiempo, mediante escrito agregado al expediente de apelación. --------------------------------------------------------------------------- IV. Mediante auto de las trece horas del doce de junio del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a los alegatos planteados en cont ...

12 2 R-DJ-013-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del ocho de julio del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por la empresa Mantenimiento Total S.A.L. contra el acto de adjudicación de la posición N°1 y la declaratoria de infructuosidad de la posición N°3 de la Licitación Pública N°2009LN-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la adquisición de servicios de limpieza para la gran área metropolitana, adjudicada en las posiciones 1 y 2 a favor de la empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos DEQUISA S.A., por un monto total anual de ¢98.458.672,80 (noventa y ocho millones cuatrocientos cincuenta y ocho mil seiscientos setenta y dos colones con ochenta céntimos).------------------------------ RESULTANDO I.-Que la recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto que adjudicó la posición N°1 y declaró infructuosa la posición N°3 de la referida licitación.---------------------------------------------------- II.-Que en la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----- CONSIDERANDO I.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 179 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece, que el recurso de apelación será rechazado de plano por inadmisible entre otros supuestos, cuanto no corresponda conocerlo a la Contraloría General de la República en razón del monto. Por su parte el artículo 175 del citado cuerpo normativo indica, que cuando se trate de una licitación compuesta por varias líneas, se sumarán los montos adjudicados en las líneas que se impugnen, tomándose en el caso de contratos continuados, únicamente el monto adjudicado para el plazo inicial sin considerar las eventuales prórrogas. De igual forma la misma disposición señala, que cuando se trate de declaratorias de infructuosidad o de desiert ...

PAGE 5 R-DJ-014-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de julio de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000011-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la compra de vehículos, interpuesto por Agencia Datsun S.A. ------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Agencia Datsun S.A., mediante escrito presentado a las nueve horas con cuarenta y cuatro minutos del veinticuatro de junio de dos mil nueve, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. --------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las once horas del veinticinco de junio de dos mil nueve, confirió audiencia especial al Instituto licitante, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. Asimismo, en dicho auto se convocó a las partes a una audiencia oral para que debatieran los argumentos expuestos en sus escritos, a las nueve horas del seis de julio del presente año. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito recibido a las quince horas con doce minutos del treinta de junio de dos mil nueve. También se llevó a cabo la audiencia oral , el día y hora señalada en el referido auto.------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Rango del torque del motor: La recurrente alegó que en las especificaciones técnicas, Posición 1: “ Once (11) Pick up Doble Cabina 4 x 4”, en el aparte 1) Motor, punto 6), se solicita que el Par mínimo que debe ser de 250 Newton/metro ...

12 4 R-DCA-257-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintinueve de mayo de dos mil nueve. --------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa S. A., en contra del acto de readjudicación de las posiciones 1, 2, 6, 8 a la 10, 13 a la 16, 18 y 19 de la Licitación Pública No. 2007LN-000010-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), para la contratación del servicio de vigilancia Región Chorotega, recaído en favor de la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., por un monto total de ¢198.240.000,00. ------------- RESULTANDO I.- La empresa Seguridad Alfa S. A. presentó recurso de apelación y cuestiona el acto de readjudicación recaído a favor de la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN LTDA alegando que esta empresa se encontraba morosa con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en el momento de la readjudicación y hasta la fecha de interposición del recurso. ---------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. ------------------------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el ICAA promovió la Licitación Pública Nacional 2007LN-000010-PRI, para contratar los servicio de vigilancia Región Chorotega, la cual mediante al Acuerdo de Junta Directiva No. 2009-167, fue readjudicada a las empresas Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., posiciones 1, 2, 6, 8 a la 10, 13 a la 16, 18 y 19 por un monto total de ¢198.240.000,00, y a la Agencia de Seguridad Los Vigilantes de Costa Rica, posición 7 por un monto total de ¢8.820.718,92, (Ver Gaceta No. 88 del 08 de mayo del 2009, folio 25 del expediente de apelación). 2) Que la empresa readjudicataria Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda presentó con su oferta una certificación emitida por la CCSS de encontrarse al día en el pago de s ...

1 14 R-DCA-184-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiuno de abril del dos mil nueve.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Biwater PLC en contra del acto de adjudicación de la Precalificación de las Ofertas de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de diseños finales, construcción, equipamiento, pruebas, puesta en servicio y transferencia tecnológica de la planta de tratamiento de aguas residuales “Los Tajos”, acto recaído en favor de las empresas Degremont S.A., Acciona Agua S.A.U. y FCC Construcción S.A. ---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Biwater PLC alegó en su recurso de apelación lo siguiente: 1) Con respecto a los motivos de la Administración para no precalificar a su empresa: que no existen razones válidas que puedan justificar la decisión adoptada por la Junta Directiva del ICAA en el sentido de no tener como precalificada para participar en la licitación que interesa a la empresa Biwater PLC. 2) Con respecto a los motivos que existen para anular el acto de precalificación: que la Administración incurrió en una violación al espíritu y los fines que por ley se le asignan a la precalificación de oferentes, ya que el resultado final de la etapa de precalificación en nada favorece el mejor escogimiento del contratista. Más bien, con el acto de precalificación dictado, la Administración injustificadamente se está privando de una oferta de una de las mejores empresas a nivel mundial en el campo que más interesa a la licitación. Por ello, considera que el acto de precalificación que se impugna debe ser anulado, por ser contrario al artículo 53 de la Ley de Contratación Administrativa. Indica que existió una indebida aplicación de las reglas establecidas en e ...